舒蘭通用機械生產(舒蘭市通用機械廠)

巴府辦發﹝2015﹞30號

各縣(區)人民政府，市級相關部門，巴中經濟開發區管委會：

《巴中市機械制造產業發展工作推進方案》已經市政府同意，現印發你們，請認真組織實施。

巴中市人民政府辦公室

2015年5月6日

巴中市機械制造產業發展工作推進方案

為貫徹落實巴中市委、市政府關于推進發展四大重點成長型產業的愛游戲體育登錄-愛游戲體育注冊決策與部署，進一步明確巴中市機械制造產業推進方向、目標及舉措，促進機械制造產業加快發展，特制定本方案。

一、發展基本情況

巴中機械制造業發展起步較晚，但通過近幾年來的培育，產業規模包括產品研發、技術裝備和加工能力都有明顯進步。產業規模壯大，2014年，巴中市規模以上機械制造業實現產值25.9億元，較“十一五”末增長9.1倍。主要產品種類由單一的鋼圈、齒輪零部件生產擴展到輕型貨車和摩托車整車生產、發動機核心部件、以及曲軸等零部件生產13類。重點企業增多，引進萬馬汽車、兆潤摩托、渝翔機械等一批龍頭汽摩整車制造及零部件加工企業，全市建成和在建機械制造企業達到14家。創新能力提升，兆潤摩托擁有國家授權專利6件，紅河農機擁有國家授權專利48件，鑫銳齒輪加工精度達國標7級。產品市場拓展，摩托車成功打開國外市場，兆潤摩托已成為我省摩托車出口重點企業，汽摩零部件與國內整車生產企業形成產業配套。

同時，巴中市機械制造業產業化水平總體不高，發展面臨困難與挑戰。一是總量規模小，機械制造業產值占規上工業的比重僅為5.6%。二是龍頭帶動弱，投產且稍具規模的僅有兆潤摩托，萬馬汽車尚在建設中。三是產業鏈短，投產或在建機械制造企業產業分散，汽摩上下游企業缺乏。四是人才支撐弱，現有技術人才的總量和結構尚不能支撐機械制造產業做大做強。

巴中市也有加快機械制造產業發展的良好條件。一是巴中市正加快融入大交通網絡，基本具備機械制造業發展交通和物流條件。二是周邊配套需求旺盛，成渝西的機械制造業零部件的區外配套需求都在50%以上。三是機械制造業轉移趨勢加快，成都、重慶等中心城市正加快機械制造配套產業向外地轉移。這為巴中發展機械制造產業提供了交通支撐和市場空間。

二、發展思路與發展目標

(一)發展思路。深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會及市委三屆九次全會精神，搶抓長江經濟帶、絲綢之路經濟帶和秦巴山片區中心城市建設的重大發展機遇，按照“錯位發展、成鏈配套、做大規模、蓄勢突破”的原則，通過擴大開放合作，實施品牌戰略，增強自主創新能力，重點發展輕型貨車、摩托車、特種車輛、新能源汽車(摩托車)和汽摩零部件，加快發展農機、礦山機械、專用設備等通用機械，努力將巴中建成四川重要的汽車摩托車及零部件產業基地。

(二)發展目標

2015年，機械制造業奠定基礎，年產值達到30億元。

到2017年，機械制造業初具規模，年產值達到50億元。建成3家以上汽車摩托車整車生產企業，15家以上汽摩配套企業，初步形成汽車、摩托車、通用機械三大產業鏈，建成2-3個汽車摩托車品牌。

到2020年，機械制造業發展成為支柱產業，年產值達到100億元。產業布局更趨合理，產業競爭力顯著增強，企業自主創新能力進一步提升，行業工藝裝備達到國內先進水平，培育年產值超10億元龍頭企業8家以上。

三、發展重點及主要任務

(一)做大產業規模。立足現有基礎，重點發展汽車、摩托車兩大產業，加快發展通用機械產業。

汽車制造業——加快巴中萬馬汽車產業園建設，加大新能源汽車和消防、清掃、清障等輕型專用車及汽車發動機的研發與生產，構建覆蓋全國省級城市的萬馬汽車售后服務維修網絡體系，力爭到2020年建成西南專用車生產基地，整車生產能力達10萬輛。立足成渝西和巴中本地汽車產業配套，加快引進輪胎生產線、汽車座椅生產線、汽車玻璃生產線、沖壓生產線、鍛造生產線、鋁合金壓鑄生產線等，錯位發展自動變速箱、制動器總成、鋼圈、齒輪、輪胎、座椅、汽車玻璃、消音器等零配件制造，力爭到2020年，形成年產汽車發動機30萬臺、自動變速箱30萬件、制動器總成200萬件、鋼圈60萬件、齒輪25萬件、輪胎60萬條、座椅100萬套、汽車玻璃50萬平方米的生產能力。

摩托車制造業——在鼓勵支持兆潤摩托實施整車擴能改造的同時，進一步承接國內摩托車整車產業轉移，力爭到2020年巴中市摩托車整車生產企業達3家以上，建成省級摩托車出口基地，生產能力達40萬輛。在支持渝翔機械做大做強的同時，成鏈發展摩托車零部件制造業，力爭到2020年形成年產摩托車曲軸、發動機、覆蓋件、壓鑄件、摩托車箱體、缸體各100萬套的生產能力，摩托車零部件本地配套率達40%。

通用機械制造業——立足于紅河農機、卓創農機等現有通用機械制造企業的做大做強，招大引強，加快發展工業廢水及城市污水處理設備、微耕機、脫粒機等通用機械產品，力爭2020年產值達20億元以上。

(二)培育骨干企業。以萬馬汽車、兆潤摩托為重點，搶抓國內大型汽車制造企業的基地布局調整的機遇，積極承接國內整車產業轉移，加大技術創新和技改擴能，外拓市場，內強管理，提升企業核心競爭能力和龍頭帶動能力。圍繞本地及周邊產業配套需求，做大渝翔機械、鑫銳齒輪、渝青機械、旭升機械，成鏈配套引進其它汽摩零配件生產企業，努力增強汽摩產業配套能力。力爭到2020年，規模以上機械制造企業達20家以上。

(三)建好園區平臺。按照超前規劃、空間可擴、集聚集約集群發展原則，在巴中經濟開發區規劃專業功能區重點發展汽車產業和通用機械制造業，在平昌縣星光工業園規劃專業功能區重點發展摩托車產業，兩專業功能區周邊應予留出機械制造產業發展備用地。建立園區征地、拆遷、安置補償、分步建設機制，強化園區建設資金籌措和建設目標考核管理，切實加快園區場地平整和路、水、電、氣、通訊等基礎設施建設，力爭到2020年機械制造產業功能區建成面積達10平方公里以上。加快搭建技術研發、信息物流、質量檢測、人員培訓等公共服務平臺，提升功能區產業承載能力。

四、主要推進舉措

(一)科學編制規劃。組織專家隊伍在2015年內編制完成《巴中市機械制造產業發展規劃》(責任單位：市經信委)、《巴中市機械制造產業推進路線圖》(責任單位：市機械制造產業推進辦)、《巴中經濟開發區機械制造業功能區規劃》(責任單位：巴中經濟開發區管委會)、《平昌縣星光工業園機械制造業功能區規劃》(責任單位：平昌縣人民政府)。

(二)加大財稅扶持

1.落實稅收優惠政策。加大稅收優惠政策的宣傳培訓，強化稅收優惠政策兌現落實情況的專項檢查，全面貫徹落實各項稅收優惠政策(責任單位：市國稅局、市地稅局)。

2.加大財政產業資金扶持引導。從2015年起市工業發展資金采取貸款貼息、項目獎補、政府階段性參股等方式，支持機械制造等重點成長型產業發展，其中用于機械制造產業的比例不低于40%。發揮好中小企業融資擔?；鸷桶l展基金作用，積極支持促進機械制造等重點成長型產業的創業投資活動。(責任單位：市財政局、市經信委)。建立科技三項費用逐年增長機制，提高科技三項費用補助比例，重點支持機械制造產業的研發能力建設和技術創新活動，對評選認定的重大科技成果進行獎補(責任單位：市科學技術知識產權局、市財政局)?？h(區)要相應加大重點成長型產業的扶持力度。(責任單位：縣區人民政府)

3.支持金融機構貸款投放。從2015年起設立市級企業應急轉貸專項資金，支持機械制造等重點成長型產業企業應急轉貸。對工業項目擔保額占融資擔?？傤~50%以上的國有擔保機構，按上年末實收資本額的一定比例逐年增加資本金投入，壯大融資擔保規模。建立中小企業貸款風險補償基金，由國有融資擔保公司按市場機制運作，對商業銀行發放的工業中小企業貸款產生貸款損失給予一定比例的風險補償。根據擔保機構對機械制造產業的新增融資擔保金額，按一定比例給予擔保費補助，減少企業擔保費支出(責任單位：市財政局、市經信委、人行巴中市中心支行、市政府金融辦)。

(三)抓好要素保障。搞好用地保障，加大年度用地計劃指標的爭取，用好土地整理、城鄉建設用地增減掛鉤等政策措施;強化工業投資強度管理，用地指標向機械制造企業傾斜，對重大項目建設用地，實行一事一報，優先安排;深化工業用地批租制度改革，推行先租賃后出讓，試行彈性出讓年期(責任單位：市國土資源局)。強化水電氣供應與保障，建設水電氣等市政管網到企業門口，保障企業管網廠外零距離接入;巴中經濟開發區和平昌縣星光工業園要加快園區供電設施建設，創造條件，申報爭取省重點產業園區直購電試點，降低企業用電成本。提升物流效率，加快產業園區物流交通干道建設，規劃建設工業物流園，加快發展第三方物流(責任單位：巴中經濟開發區、平昌縣人民政府)。強化人才支撐，制訂和完善《巴中市引進優秀專業人才激勵辦法》，鼓勵企業強化人才引進(責任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局)。通過組織專家隊伍“請進來”、依托專業培訓機構“送出去”相結合的方式，分批次分專業，對機械制造企業中高層管理人才進行培訓(責任單位：市經信委)。指導企業健全員工技能培訓體系，創新企業員工技能培訓方式，擴大企業員工技能培訓規模，全面提升新進員工和在崗員工技能水平(責任單位：市人力社會保障局)。

(四)承接產業轉移。提高對巴中經濟開發區、平昌縣機械制造產業招商考核權重，每年機械制造產業招商引資到位資金占招商引資全部到位資金的10%以上;同時強化對其他縣(區)機械制造產業招商和飛地發展機械制造業目標管理，強化溝通、銜接與服務，確保每年都有3個以上機械制造企業落戶巴中并開工建設(責任單位：市投促委)。加快推進項目建設，力爭到2020年累計完成投資超200億元(責任單位：市經信委)。

(五)拓展產品市場。鼓勵企業廣泛參與各種展會活動，舉辦各種汽摩賽事活動，支持整車企業建立完善營銷網絡，對企業新增出口創匯予以獎補。全面落實《省政府關于支持中小微實體經濟企業加快發展的若干措施》鼓勵政府采購使用本地產品的規定，引導消費使用本地產品(責任單位：市商務局、市文化廣播影視新聞出版局、市經信委)。

(六)完善推進機制。健全工作推進機構，市機械制造產業發展推進小組辦公室(簡稱：市機械制造產業推進辦)在相關單位抽調2-3人，公開引進專業人才2人，實行集中辦公，工作經費列入財政預算予以保障。充分發揮推進小組的統籌協調作用，落實部門責任，推動部門管理與服務創新(責任單位：市機械制造產業推進辦)。巴中經濟開發區、平昌縣要建立相應的推進機構(責任單位：巴中經濟開發區管委會、平昌縣人民政府)。實行推進小組會商機制，建立由推進小組組長為第一召集人、市政府聯系副秘書長為召集人的推進小組會商制度，每季度召開一次全體成員會議，督辦產業推進情況，研究產業推進重大問題，對重大工作進行安排與部署。各成員單位每月最后一個工作日向市機械制造產業推進辦報送當月推進工作開展情況，如遇重大問題，及時報告。推進小組每半年向市委、政府進行專題報告(責任單位：市機械制造產業推進辦)。堅持領導掛聯幫扶機制，健全“一個領導、一個部門、一套班子、一張清單”的掛聯幫扶機制，協調解決各類問題，確保企業生產經營活動正常開展、項目建設順利推進。嚴格目標考核管理機制，推進小組辦公室根據機械制造產業推進路線圖和時間表，對各成員單位編制下達年度推進目標任務，并嚴格實行月度督辦、季度通報、年度考核，年終考核結果經推進小組組長審簽后，報市委督查室、市政府目督辦納入黨政綜合目標考核內容;統計部門建立機械制造產業統計報表制度，定期發布統計成果，動態搞好產業發展形勢分析，適時提出合理化工作建議(責任單位：市委督查室、市政府目督辦、市機械制造產業推進辦、市統計局)。

合計

703200

1

巴中萬馬汽車有限公司

巴中經濟開發區

十萬輛輕型皮卡車生產項目。建設沖壓生產線、焊接生產線、涂裝生產線、總裝生產線、檢測生產線、燃動設備系統等，一期建成投產形成2萬輛年生產能力，二期達5萬輛，全部建成投產達10萬輛年生產能力。

2013.01

2017.12

212000

2

巴中市碧海藍天新型環保設備制造有限公司

巴州區

新型污水處理設備制造項目。一期建設年產20萬臺《液體注氣機》生產線和年產3000套《液體注氣一體化污水處理設備》生產線；二期建設年產20萬臺《液體注氣機》生產線和年產3000套《液體注氣一體化污水處理設備》生產線；三期建成上下游產業鏈，形成設備制造產業園區。

2014.09

2016.12

80000

3

重慶渝青機械配件制造有限公司

巴中經濟開發區

汽車摩擦制品生產項目。汽車摩擦制品設計、制造和銷售，年產制動塊總成7200萬件、制動蹄總成6000萬件。

2015.01

2017.12

60000

4

四川建箐機械制造有限公司

平昌縣

汽摩覆蓋件和折疊自行車生產。建設廠房及辦公設施等8000平方米，新建100萬套/年汽摩覆蓋件生產線和100萬輛/年折疊自行車生產線。

2014.08

2016.06

55000

5

四川天錦科技有限公司

南江縣

南江縣汽車零配件生產項目。項目占地200畝，擬建汽車零部件生產、銷售、汽車保養生產線；各種汽車、配件、潤滑油銷售及經營設施和配套設施建設等。年加工汽車零配件100萬套。

2014.03

2016.02

50000

6

招商引資

巴中經濟開發區

引進清潔能源重型卡車項目。研發生產清潔能源重卡，年產量達3萬輛。

2019.09

2020.06

50000

7

四川兆潤摩托車制造有限公司

平昌縣

摩托車配件生產項目。建壓鑄件、摩托車箱體、缸體各30萬套的廠房30000平方米及配套設施。

2014.01

2015.04

40000

8

招商引資

巴中經濟開發區

通用直升機整機組裝及飛行體驗中心項目。建設輕型通用直升機設計制造和組裝生產車間，建設直升機機庫、飛行器維修點、直升機臨時起降點、飛機模擬體驗中心、飛行員培訓中心等飛行體驗中心。

2016.08

2019.04

30000

9

巴中渝翔機械制造有限公司

平昌縣

齒輪生產線建設。占地80畝，新建齒輪生產線及其配套設施。

2014.08

2016.04

25000

10

四川兆潤摩托車制造有限公司

平昌縣

三輪車專用發動機、越野摩托車、半封閉三輪摩托車生產線建設。新建競技越野摩托車、半封閉三輪摩托車、三輪車專用發動機生產線，改造電泳涂裝線及柔性發動機裝配生產線。

2015.03

2016.08

20000

11

深圳電子監控設備有限公司

南江縣

電子監控設備研發制造項目。建設年產周界防爬隔離網、電子圍欄、視頻監控設備及配套元器件10000臺套生產線。

2014.08

2015.08

20000

12

招商引資

巴中經濟開發區

引進電氣設備和儀器儀表制造項目。重點引進電機、變頻器等傳動類設備、電氣儀表設備、工業自動化控制裝置、電工儀器儀表、汽車計數儀器制造等項目。

2016.05

2018.03

20000

13

招商引資

巴中經濟開發區

引進農業機械制造項目。年產大型農用機械1000臺（套），中小型農用機械9000臺（套）。

2018.06

2019.12

20000

14

平昌縣旭升機械制造有限公司

平昌縣

機械零配件生產項目。占地18畝，新建廠房、辦公用房等，購置專用生產設備，建設機械零配件及摩托車標準件生產線。

2014.07

2015.12

7000

15

南江縣卓創農用機械科技有限公司

南江縣

9RZF系列飼草切搓機等現代農業裝備生產線建設。新建生產設施1萬平方米，購置數控車床等設備共計31臺(套)，建成零配件和裝配兩條生產線。項目竣工后，達到年產飼草切搓機等農機產品5萬臺生產能力。

2014.05

2016.02

5000

16

巴中市川東北工業設備安裝有限公司

巴州區

化學品油罐、污水處理設備制造項目。新征土地40畝，新建廠房、車間、庫房、辦公樓20000平方米，購建化學品油罐生產線和水處理設備生產線及配套設備設施。

2014.12

2016.06

3500

17

四川鑫銳齒輪有限公司

巴州區

汽車后橋錐齒輪升級技術改造項目。占地50畝，新建廠房、車間、庫房及辦公樓120000平方米，建生產線2條及130臺配套設備設施，達到年產齒輪25萬件的生產能力。

2014.03

2015.06

3200

18

巴中罡正電子有限公司

巴州區

汽摩儀器儀表及配套產品生產項目（一期）。新建廠房6000平方米，購置生產線8條，年生產儀器儀表200萬套、計數器50萬套、接線柱100萬套，配套注塑、五金等生產線。

2014.08

2016.08

2500